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广东脱贫攻坚取得阶段性成效

“我现在在茶叶扶贫基地打工,每个月拿1800元的工资”,茂名信宜市金垌镇环球村贫困村民韦旭进盘点了2016年家里发生的喜人变化:一家五口人搬进了由危房改造的新房;在珠海市交通局驻村工作队的帮扶下,种植了2亩百香果和4亩蜜柚,“在村里工作有收入,还能照顾两个上学的孩子,

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。等百香果和蜜柚有了收成,生活肯定越来越好”。

像韦旭进这类因学、因病等致贫的贫困户,经过精准识别精准施策,在产业项目帮扶带动下,通过自己劳动逐步摆脱贫困的案例,正是我省新时期精准扶贫精准脱贫取得阶段性成果的缩影。

去年3月22日,省委、省政府召开全省扶贫开发工作会议,吹响了我省全面打赢新时期脱贫攻坚战的冲锋号。我省在脱贫攻坚中,坚持高位推动,高效落实,打好扶贫政策组合拳,明确细化各方责任,精心谋划我省新时期脱贫攻坚工作。

一年来,省委、省政府先后召开30多次专题会和协调会,明确全省脱贫攻坚的总体要求、政策支撑、责任落实、资金投入、工作机制和措施保障。各地各部门坚决贯彻中央和省委、省政府精准扶贫精准脱贫工作的决策部署,集中力量打好打赢脱贫攻坚战,上下联动、齐抓共管、层层压实脱贫攻坚责任,完成了省委、省政府确定的全年扶贫工作任务,为全面完成“三年攻坚、两年巩固”目标奠定了坚实基础,为到2020年如期完成全省脱贫任务提供了有力支撑。

“今年是我省精准扶贫精准脱贫扶贫攻坚承上启下的关键年”,广东省扶贫办主任梁健表示,我省将坚决贯彻落实好省委、省政府决策部署,真抓实干,坚持精准扶贫、精准脱贫,全面实施脱贫攻坚“八项工程”,全力以赴推进扶贫攻坚取得重大进展,确保完成今年减贫任务,全面推动东西部扶贫协作。

亮点1

■精准识别建档立卡基本摸清底数

建大数据平台动态管理有进有出

精准扶贫,其核心内容是要做到“扶真贫,真扶贫”。要想做到“扶真贫”,做好识别贫困人口的工作,保证扶贫资源更精确地瞄准贫困目标人群。

“我省是把精准识别作为精准扶贫的基础性工作来抓”。梁健介绍,打赢脱贫攻坚战,必须对贫困人口实施精细化管理,对贫困户和贫困村实行精准化帮扶,对扶贫资源实行精确化配置,确保脱贫攻坚工作精准到村、到户、到人。

为确保精准识别的准确性,去年5月省扶贫办举办新时期精准扶贫培训班,明确要求:在精准识别中不能单纯以收入作为贫困户的唯一识别标准,还应考虑支出,重点考察贫困户的吃、穿、住以及子女教育、医疗保障情况。

2016年,我省派出驻村工作队1.2万个,驻镇驻村工作队员4.3万人,对贫困人口较多的行政村基本实现了全覆盖,共有32.67万人次帮扶干部进村入户摸查,精准识别;同时我省又组织开展建档立卡“回头看”和与相关部门的贫困户信息比对工作,确保精准识别。

截至2016年底,省扶贫信息系统已录入相对贫困人口66.4万户、173.1万人,基本完成了相对贫困村、相对贫困人口的精准识别工作;同时摸清了位居前五的主要致贫原因,分别是因病(35.38%)、因残(21.09%)、缺劳力(18.74%)、因学(8.61%)、缺资金(7.06%),其他因素(因灾、因婚、缺土地、缺水、缺技术、交通不便等)占9.12%,为精准施策奠定了坚实基础。

梁健介绍,在完成精准识别贫困人口、贫困村的基础上,我省将进一步运用大数据技术,全面、准确、动态管理精准扶贫精准脱贫工作,继续推进省扶贫大数据平台建设,并运用大数据对建档立卡相对贫困村、相对贫困人口数据信息补充完善,建成具备管理与服务功能,实现省市县镇村及行业部门互联互通、信息共享的覆盖我省农村低收入群体社会保障大数据平台,以扶贫大数据解决信息不对称、沟通不及时的问题,筑起扶持对象不准不实的防线。

梁健强调,我省扶贫大数据平台将建立动态管理机制,实现有进有出、动态管理,不断提高识别质量。

亮点2

■已启动实施各类帮扶项目5.47万个

产业主导坚持用发展解决贫困问题

扎实推进帮扶工作,实现稳定脱贫,发展产业和实现就业是关键。我省在推进脱贫攻坚过程中,坚持用发展的办法解决贫困问题。

环球村驻村工作队长傅小华用了一个多月时间摸清了环球村的基本情况:全村耕地面积1524亩、山林4200亩,是典型的山区农业村,人均耕地面积不足0.2亩,加上山林多,导致耕地碎片化分布。

在制定帮扶规划时,工作队把目光瞄准了山地,向山林要经济谋出路,最终选择有机茶叶和百香果作为重点扶持产业。

2016年,工作队发动村民组建合作社,将茶叶基地从原先的1000亩扩大到2000亩,并从中开辟200亩作为贫困户种植示范区,交由有劳动能力的贫困户种植收获,由当地龙头企业负责收购。同时吸收有劳动能力的贫困户在茶园务工,每人每天可领取务工费60元。

目前,环球村已成功流转集中连片农田200多亩,建立百香果种植示范点,带动在家务农建档立卡贫困户58户和320户村民种植百香果。

2016年年底,工作队又开始发动村民种植蜜柚,村民以土地入股、以劳力入股、以自筹资金入股,自发组织成立合作社,实行统一管理和标准,开发连片荒山种植蜜柚600多亩,带动5个自然村200多户农户种植,产业扶贫变成了群众自发性行为,变坐等扶贫为主动创业,由“要我富”变“我要富”。

去年全省各地因地制宜,因贫施策,按照精准到村到户到人的要求,启动实施各类帮扶项目5.47万个,部分帮扶项目已初见成效,培训贫困劳动力38万人次,贫困人口新增就业6.1万人。根据我省的扶贫标准和脱贫任务,2016年度全省实现脱贫57.36万人。

根据统计,2016年中央和省、市、县各级财政用于我省扶贫开发的投入总计143.2亿元。

梁健介绍,下一步我省扶贫工作将继续坚持精准施策,突出抓好产业就业金融等增收脱贫工作。落实精准要求,开展贫困村连片提升工程,把分散贫困人口脱贫攻坚工作作为下一步工作的重中之重,做到一户多策,一人一策。一是着力抓好产业扶贫。大力发展特色种养业、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、资产收益扶贫等精准扶贫行动和工程,建立贫困户参与机制和受益机制,在发展生产中增收脱贫,逐步致富,

资料共享平台

《广东省新时期精准扶贫信息平台登录入口》(http://www.lp1901.com)。二是着力抓好就业扶贫。落实鼓励政策措施,运用市场化手段,完善输出地与输入地劳务对接机制,提高组织化程度,努力做到精准对接、稳定就业。引导有条件的地方建立镇村级“扶贫车间”,促进贫困人口就近就业。三是把贫困村打造成为新农村建设示范村。四是进一步推进农村低保与扶贫开发两项制度衔接工作。

亮点3

■倾力帮扶桂川滇黔4省(区)8市(州)

援助7.1亿推进东西部扶贫协作

做好东西部扶贫协作工作,是广东作为先发展起来的地区帮助后发展地区的责任担当和光荣使命。按照“全面对接做实东西部扶贫协作,坚决完成好中央交给广东的对口帮扶任务”的要求,广东以强烈的政治责任感和历史使命感,全面扎实推进新一轮我省东西部扶贫协作相关工作。

目前我省已相继向四川、广西、贵州、云南4省(区)派出6个扶贫协作工作组共53人,完成全面对接,其中省第一扶贫协作工作组为广州市对口贵州省毕节市、黔南州;省第二扶贫协作工作组为深圳市对口广西壮族自治区百色市、河池市;省第三扶贫协作工作组为珠海市对口云南省怒江州;省第四扶贫协作工作组为佛山市对口四川省凉山州;省第五扶贫协作工作组为东莞、中山市对口云南省昭通市,以及省援川前方工作组对口四川省甘孜州。

我省在开展新一轮东西部扶贫协作中,坚持群众自愿原则,做好易地扶贫搬迁,发展后续产业确保群众搬得出、稳得住、逐步致富,同时加大扶贫劳务协作力度,促进转移就业。

今年春节后不久,4辆“身”披红花的大巴车缓缓驶进深圳市宝安区沙井中心客运站,170名建档立卡贫困劳务工抵达深圳,并与当地35家诚信用工企业完成交接,进行岗位匹配,并开展岗前培训,标志着深圳百色、河池扶贫协作工作迈出了新的步伐。此外,深圳宝安区会同河池都安县开展“百企帮百村”活动,宝安区企业意向录用贫困人口3000多人到深圳就业。

在佛山市对口帮扶的凉山州11个贫困县,计划投资11982.1万元建设安全住房安置点36个,涉及1869户村民,其中易地扶贫搬迁875户,彝家新寨和藏区新居882户,临界贫困随迁112户。截至今年2月10日,已完成投资11728.7万元,占总投资的98.5%,已经完工的住房达1737户,占总户数的92.9%。春节前部分彝民已搬入新居过新年。

广州市在对口毕节市、黔南州着力构建“区县结对、部门结对、企业结对”的大帮扶格局,有计划、有重点地推进帮扶项目,突出产业帮扶。广州协助黔南州、毕节市在广州举办招商推介会3场,目前已有34家企业有意在毕节市、黔南州投资,有10个项目已投资建设或签约。

我省还把旅游扶贫作为东西部扶贫协作的重要抓手,立足当地资源禀赋,积极探索全方位、深层次、宽领域的扶贫协作形式,以促进旅游产业发展带动脱贫。广州市、毕节市、黔南州共同策划的“百企千团十万老广游贵州”旅游扶贫系列活动,宣传推介毕节市、黔南州特色风光,吸引游客。据统计,今年春节期间,广东到毕节和黔南旅游的人数分别达到1.23万人次和82.78万人次,同比分别增长34%和53.3%。

在加大资金支持力度方面,在落实好原有帮扶资金安排的基础上,去年我省增加向4个省(区)8个对口市(州)的58个国定贫困县、片区县和13个藏区一般县每县安排对口扶贫资金,平均每县安排资金1000万元,共安排7.1亿多元财政援助资金,主要用于扶贫工作,聚焦精准脱贫,聚焦贫困人口。

省扶贫办老区处负责人表示,新一轮我省东西部扶贫协作将探索“脱贫共抓、资源共享、市场共建、合作共赢,推动‘输血式’帮扶向‘造血式’扶贫转变、对口扶贫协作向全面战略合作转变”的东西部扶贫协作模式,全面扎实推进4省(区)对口帮扶协作,同心协力推进帮扶项目,携手奔小康,为先富帮后富、实现共同富裕作出更大贡献。

■典型地市

韶关

去年实现3.1万人稳定脱贫

创新六种帮扶模式精准施策

韶关是经济欠发达的山区市,农村贫困人口点多面广。在推进新时期精准扶贫精准脱贫工作中,韶关坚持以“四看”“五优先”“六进”“七不进”要求,严把入户、评议、回访、公示、审核“五关”。经核查韶关市建档立卡相对贫困户3.48万户8.97万人,分布在278个相对贫困村。

韶关市通过对278个相对贫困村进行系统排查分类,针对不同类型的贫困村,制定了产业发展、就业保障、教育医疗、危房改造、金融保险等12项帮扶举措,实施贫困人口精细化管理、扶贫资源精确化配置、贫困户精准化帮扶。

韶关市精心打造六种帮扶模式,一是“农村改革+美丽乡村+基层建设”整村推进模式。驻南雄市珠玑镇灵潭村的省纪委工作队,将精准脱贫与基层治理改革、新农村建设和特色旅游融为一体,统筹推进,打造成精准脱贫的样板村、新农村的示范村。二是“互联网+电商+股份合作社”模式。全市建成了6个县级农村电商扶贫平台,1202个村级服务站,吸纳了建档立卡贫困户1352户。其中,南雄市去年电商销售营业额达1.56亿元,带动贫困户销售收入670多万元。三是“产业+金融”模式。如翁源县设立小额信贷风险补偿金,放大5倍贷款额度,支持3765户贫困户加大产业投入。四是“党建+致富能手+外出乡贤”模式。如始兴县马市镇红梨村组建了村级旅游开发公司,通过党员致富能手带头,引回外出乡贤任CEO,打响“红梨柚”乡村品牌。五是“行业组织+社会力量”模式。驻始兴县罗坝镇河渡村动员社会力量筹资50多万元,建设1340平方米的文体广场、安装路灯等,并由行业协会带动贫困户,发展养鸡鸭、种桑养蚕脱贫。六是“旅游+教育+产业”模式。浈江区犁市镇大村村兴建了300亩青少年户外综合实践基地及3000亩有机蔬菜休闲农业基地。

2016年韶关市共筹集各类帮扶资金14.7亿元,实现了1.67万户3.1万人脱贫,超额完成当年帮扶任务。


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